及时指导督促廉政建设

2020-01-29 08:41

为了做好港珠澳大桥工程建设项目的廉洁风险同步预防工作,在领导小组、派驻监察专员办的基础上,聘请建设单位、特大型参建单位,以及属地纪检监察机关有关人员为特聘监察专员,负责在单位内部或所辖区域落实廉政建设各项任务;聘请参建单位有关人员为廉政监督员,负责所在单位廉政建设的组织和协调工作,形成由“领导小组-派驻监察专员办-特聘监察专员-廉政监督员”组成的四级廉政监督网络体系,初步建立了廉政风险的前期预防、中期监控和后期处置机制;完善工程招标投标监管等制度,构建联合监督检查机制,提高监督检查效率和质量。黄先耀书记为此表示:“港珠澳大桥工程四级监督网络体系的开创建立,使监督力量和范围横向到边、纵向到底,成功开创了同步预防的新模式、新路子,为其他重大工程项目建设提供了有益启发”。

“在权力运行、资金使用、项目建设、干部成长四个安全目标中,权力运行安全是最根本、最关键的一项。权力运行安全了,自然在资金使用、项目建设上就不会出现大问题,干部成长也就安全了。”黄先耀表示。

可见杜绝重大工程建设项目腐败现象的发生,加强机制制度的完善,规范权力安全运行刻不容缓。为此出台了《关于进一步加强港珠澳大桥工程招标投标管理的意见》、《项目建设信息公开制度》等23项工作制度,建立列席建设单位司(局)务会、招标文件报备、监督检查信息抄送、中标预警谈话等工作机制,及时掌握了解重要事项、重大工程进展情况。督促各单位在风险排查基础上,梳理、完善内部管理制度190余项,提升项目管理水平。

黄先耀称,重大工程项目资金量大、涉及面广、专业性强,单靠传统手段已不能完全有效防止工程领域腐败问题。应用政府投资工程廉情预警评估系统,对港珠澳大桥工程实施实时、自动、全流程监控,发挥了科技手段防腐威力。

交流会的最后,黄先耀要求,要总结和借鉴港珠澳大桥工程开展廉政建设的成功经验,通过建立健全监督网络体系、开展廉洁宣传教育、指导廉政风险排查防控、协助化解廉政风险等方式,注重把握监督重点、转变监督模式、强化监督问责,将建设廉洁工程的要求落到实处,为重大工程项目的顺利建成提供有力的保障。

据介绍,港珠澳大桥工程项目引入廉政风险第三方抽查评估,聘请业内专家对珠海连接线工程和珠海口岸工程进行廉政风险评估,既肯定工作成绩,又指出在招标投标、工程变更、工程管理以及有关政府部门履职等方面共74项问题,提出相关意见建议,督促有关单位认真核查整改,防范一些倾向性、苗头性问题。将珠海连接线和珠海口岸工程纳入廉情预警评估系统,对建设程序、投资控制、招标投标、监督检查等4个方面的33个廉情指标进行实时自动量化监控,精准预防,对发出的25项预警,全部及时妥善处理。如:根据系统预警和投诉,及时协调处理珠海口岸钢结构工程施工专业分包招标投诉,使中标价由4.92亿元降到2.30亿元,降幅达到53.23%。黄先耀指出,开展港珠澳大桥工程同步预防监督充分体现了纪检监察机关的责任担当,充分体现了执纪监察四种形态的本质要求。

南方网讯(全媒体记者/李维)民间有这样的说法:“工程上马,干部下马”、“建一座大楼,倒一批干部”,生动形象地描绘了重大工程建设领域腐败问题的严重性。面对工程建设领域层出不穷的腐败现象,广东不断加强对工程建设项目的监管,加大对工程建设腐败案件的查处力度,一直在努力探索一条行之有效的重大工程项目廉政监督之路。

在交流会上,省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长王衍诗指出,坚持把纪律和规矩挺在前面,注重抓早抓小,是推动港珠澳大桥工程项目基本完成同步预防监督任务,取得预期成效的关键。派驻监察专员通过开展“立体式”监督检查,进行“全过程”跟踪监控,落实“全方位”延伸监督,突出“两类人员”(即建设主体单位领导班子成员及工程建设重点领域、重要岗位人员)、“五个环节”(即工程招投标、征地拆迁补偿、工程设计变更、工程建设实施与工程质量、资金支付)监督重点,及时指导督促廉政建设,及时发现和处置存在问题。通过日常检查、梳理资料、审查报备文件、受理信访投诉等,发现问题347个,及时协调处理、及时提醒谈话,共约谈40余批300多人次,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

几年来,港珠澳大桥工程共聘请特聘监察专员4批23人次、廉政监督员122人,先后4次对特聘监察专员和廉政监督员履职情况进行考核,表彰优秀特聘监察专员17人次、优秀廉政监督员39人次,对1名不合格的廉政监督员及时要求有关单位进行撤换。四级监督网络体系上下联动、同频共振,实现对大桥建设参与各方廉政建设的全覆盖,形成多层级、全方位、权责明确,运转顺畅、协调有力的廉政监督格局。

据悉,港珠澳大桥工程投资约1050亿,连接粤港澳三地,面临着较多的廉政风险,工程建设又涉及港澳方,这些客观存在的建设背景因素,使得港珠澳大桥与其它工程建设项目相比更具综合性、复杂性、敏感性。为此,广东省纪委、省监察厅根据省委、省政府的工作部署,2012年初成立了由省委常委、省纪委书记黄先耀为组长,省纪委、省监察厅分管领导为副组长,以及对大桥建设负有审批、监管和服务职能的省直部门相关领导为成员的廉政建设工作领导小组,并设立了省监察厅派驻港珠澳大桥工程监察专员办公室,从领导小组成员单位抽调人员驻点办公。五年来,领导小组先后七次召开专题会议研究大桥工程廉政建设,黄先耀10次莅临港珠澳大桥建设现场视察指导,领导小组其他成员先后召开专题会议,组织实地调研等47次,派驻监察专员办共召开160多次工作例会研究落实领导小组工作部署,有力地指导了监督工作。

据了解,港珠澳大桥工程同步预防腐败风险防控工作还开展实施主题化、立体化、社会化的宣传教育,围绕“世纪大桥、廉洁同行”核心价值理念,举办廉政教育讲座、邀请专家学者授课7次,深入施工现场进行廉政宣讲15场次,先后9次组织大桥工程建设单位、参建单位主要负责人、以及高风险岗位人员等1200余人,参观反腐倡廉教育基地、观看廉政警示教育片。推动指导各建设单位和参建单位结合项目实际,不断创新廉洁宣教活动载体,使廉洁从业、廉洁用权的理念深入人心,传播了大桥工程建设的廉洁正能量。

今年12月18日,港珠澳大桥工程廉洁建设经验总结交流会在珠海召开。

为何港珠澳大桥可以如此顺利开展建设?又为其他政府投资工程提供了怎样的预防监督路径借鉴?

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